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▲杭州一所小二的性教育課本內容超直接，引發網友熱烈討論。（圖／翻攝自杭州網，下同）
大陸中心／綜合報導
為了培養學生健康的性教育觀念，許多學校會安排健康教育課程，日前杭州一名學生家長在網路上傳孩子的性教育課本內容，認為部分言詞、圖片尺度太大，引發網友討論。最新消息指出，校方表示爭議兒童性教育讀本將暫時回收。
綜合陸媒報導，日前杭州一名學生媽媽在網路發文，認為學校發的「小學生性健康教育讀本」內容太直接，尺度太大，內容提到父母親生孩子的過程，「爸爸的陰莖放入媽媽的陰道」，還配上圖片解說。
另外，再呼籲孩子保護自身安全的章節，出現一位阿姨問小朋友「小軍，你又長高了。你脫下褲子讓李阿姨看一下，你的陰莖是不是也長大了。」家長認為性教育課本內的部分詞句過於露骨赤裸，若由孩子獨自閱讀，可能不太妥當。
消息曝光後，媒體也接連報導。對此，遭投訴的杭州蕭山區高橋小學表示，這次出現爭議的《珍愛生命-小學生性健康教育讀本》，是由正規出版社所出版、相關領域的專家們編寫，內容上並無任何問題。
但針對父母的疑慮，已將這套書籍暫時收回，至於接下來會如何使用，是否繼續採用，會和家長、專家商量後再做決定。但校方也指出，從小開始學習性教育課程是有必要的，未來會在合適的時機繼續推進相關課程。
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台灣是依法論法的民主國家，但是，公平會最近針對4G上網吃到飽，接二連三「警告」電信業者，動軋祭出「恐有違反聯合行為禁止行為之虞」、「這一定是聯合行為的重罰案例」等發言，讓電信業者宛如處於現代的白色恐怖當中，不僅噤若寒蟬，更是無所適從。
公平交易法第14條，明文規定所謂的「聯合行為」，是指「事業以契約、協議或其他方式之合意，與有競爭關係之同一產銷階段事業共同決定商品或服務之價格、數量、技術、產品、設備、交易對象、交易地區或其他相互約束事業活動之行為，且足以影響生產、商品交易或服務供需之市場功能者為限」。
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而所有「聯合行為」，講究的是要有「犯罪」事實證據。在4G上網吃到飽這件事情上，公平會既沒有掌握電信業者之間有任何聯合行為的證據，亦無「合意」的證據，只是單純從競爭同業之間採取同樣都是上網吃到飽的動作，或者因為媒體詢問、業者被動回應，就「判斷」業者之間有聯合行為，確實值得商榷。
事實上，這種把「聯合行為」無限上綱，既毫無標準，又導致業者無所適從，更凸顯公平會的專業不足又擾民。
身為維持公平競爭市場的主管機關，負有維持市場秩序之責，既然「認為」業者「恐有聯合行為」，那麼，公平會也應該清楚告訴業者，怎樣做才不是聯合行為？才不會違反公平會的規定。
台灣早在十多年就已電信自由化，但是政府仍把電信產業視為管制性行業，電信資費在推上消費市場之前，一直以來都必須送至通傳會（NCC）審查或備查，假若業者彼此協調出一樣的價格、在一向把關嚴格的NCC早就被「擋下來」，根本推不到市場去。
在自由經濟市場，企業促銷手法彼此「學來學去」，相當合理正常，同樣是699元吃到飽，有業者推698元吃到飽、也有業者推的是699元，有業者限定新進客戶才有申請資格，也有業者全面開放客戶申裝，如何認定業者的行為就是聯合行為？公平會不能因為業者都推700元有找的4G上網吃到飽、就認定業者有聯合行為之嫌。
「有一分證據、說一分話」，在4G上網吃到飽這個議題上，還是要提醒公平會，法律賦予主管機關維持市場公平競爭的秩序、卻不是要公平會將查緝「聯合行為」無限上綱，若最後公平會只是將「聯合行為」無限上綱，對於產業或者政府，都會是雙輸的局面。
(工商時報)
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